W czerwcu 1967 Izrael w ciągu Wojny Sześciodniowej pokonał Egipt, Syrię dodatkowo Jordanię i zajął Półwysep Synaj, Zachodni Brzeg także Wzgórza Golan. Państwa arabskie poniosły dotkliwą porażkę, niemniej jednak nie pogodziły się z zaistniałą sytuacją. 17 czerwca 1967 ministrowie spraw zagranicznych trzynastu państw arabskich proklamowali wewnątrz Kuwejcie zrobienie wspólnego frontu walki przeciwko izraelskiej agresji. Postanowiono, że żadne arabskie państwo nie będzie prowadziło z Izraelem żadnych rozmów, nie zawrze z przedtem traktatu pokojowego oraz nie uzna istnienia państwa żydowskiego do wnętrza Palestynie. Izolując Izrael politycznie dodatkowo gospodarczo, postanowiono stworzyć podwaliny "wojnę na wyczerpanie". Na Izrael miały upaść równolegle ze wszystkich stron różnorodne ataki przeprowadzane na wskroś arabskich terrorystów, jako plus na wskroś arabskie armie. Miały one zmóc także zużyć zasoby strategiczne Izraela, tak aby znużony był ustalony do ostatecznej inwazji oraz zniszczenia. Jednak terminem "wojna na wyczerpanie" przyjęło się charakteryzować starcia zbrojne do których doszło do wnętrza latach 1967-1970 na froncie izraelsko-egipskim.